東莞：文化如水 滋養大地
文化強市百城行
東莞：文化如水 滋養大地
東莞市市委書記徐建華：公共文化服務直接關系群眾基本文化權益的實現和改革成果的共享。
東莞市市長袁寶成：建設公共文化服務體系，全方位保障人民群眾基本文化權益。
可園蘊秀
文化地標 東莞市中心廣場
主持人語
廣東省東莞市曾經以“世界工廠”的形象亮相于世人的面前。但是現在，這里的文化氣息濃厚了：讀書成為了整個城市的時尚，高雅藝術就在家門口，即便是平常的日子里，也有戲看，有電影欣賞……且看東莞如何以創建國家公共文化服務體系示范區為契機，提升公共文化服務水平。
——欄目主持人 楊 亮
讓圖書館、文化廣場遍及城鄉，讓文化活動來到市民身邊，讓每一個人都能享受到均等的文化服務，讓公共文化澤被市民，為東莞注入更多幸福元素，這是東莞創建“全國公共文化服務體系示范區”的初衷。近年來，東莞市以創建國家公共文化服務體系示范區為契機，打造公共文化服務體系，使全市公共文化服務體系進一步完善、提升，群眾基本文化權益得到有力保障，精神文化生活更加豐富。
公共文化服務常態化
2013年，東莞市府辦一號文件的內容是《關于公布創建東莞市公共文化服務體系示范鎮（街）、村（社區、住宅小區）、企業名單的通知》，6個鎮（街）、10個村（社區）、10家企業榜上有名。
據介紹，首批26個創建單位，是從東莞市153個申報單位中評選出來的。此次評選制定了一套明確的標準。以示范鎮（街）為例，100%的村（社區）公共文化設施建設要達到廣東省的“五個有”標準，并全部免費開放；鎮（街）圖書館每周開放時間不少于56小時，文化站每周開放時間不少于56小時；村（社區）公共文化設施每周開放時間不少于48小時；根據人口分布和服務的需求，在外來務工人員較多的區域建設綜合文化設施并免費開放等。
據了解，在全國首批“創建國家公共文化服務體系示范區”的31個城市中，東莞是首個把公共文化示范單位的創建工作推進到鎮（街）、村（社區）和企業等基層單位的城市。
這26個創建單位在具體舉措上各有千秋。莞城街道堅持公共文化服務常態化、高標準，長安鎮多年來實施普惠型公共文化服務體系建設，塘廈鎮以群眾需求為指引著力打造文化品牌，白馬社區配置了高標準的公共文化服務設施等。
在接下來一年的創建過程中，26個單位將根據相關標準和專家建議進一步優化升級，“查漏補缺”，重新修改完善規劃，在重視硬件設施的基礎上，更加重視管理、服務和提升，加大改革創新的力度，結合當地實際和突出問題，進行制度創新，突出重點，彰顯亮點，富有特點，真正實現引領示范帶動效應。
數字化讓文化更加豐富多彩
2012年11月22日，中國圖書館年會開幕當天，“東莞文化網”正式啟動。以文化惠民為目的，以各文化場館和服務機構信息為核心，覆蓋全莞市，上下互動。網站設“資訊服務、莞邑綜藝、文博長廊、學習園地、品牌專題、供需平臺”等六個專欄。
登陸這個網站，東莞市的重要文化信息會迎面撲來：5月10日，鴉片戰爭博物館攜《虎門銷煙》展覽及“虎門魂”宣教展演團，首次赴北京進行展出和表演；東城區舉行了2013年中小學生創新作文大賽；第五屆中國國際影視動漫版權保護和貿易博覽會將于8月22日至26日在東莞市舉行……
網站的特色板塊匯集了網上圖書館、網上博物館、網上展覽館、網上美術館、網上文化館等欄目，將傳統公共文化資源數字化搬到網上，并采用3D全景技術進行展示，讓網民如同親臨現場一般。
另外，網站還收錄了大量的文化演出和專家學者講座視頻，用戶可以免費注冊成為會員，網站對會員提供及時有效的相關信息，保證會員在線時可以獲得有針對性、有操作性的幫助。
據網站負責人介紹，東莞學習中心平臺目前可提供使用的資源包括講座課程視頻10萬余集，電子圖書150萬種、學術論文2800余萬篇、考試試題5萬余套、文檔178萬余篇，內容涵蓋了學前教育、學校教育和職業教育等，平臺資源還將不斷擴充。
與此同時，東莞大力推進新型公共電子閱覽室建設，2012年，在26個鎮（街）、366個社區（村）新建公共電子閱覽室，實現了全覆蓋。在公共電子閱覽室建設與服務上，東莞市設計了公共電子閱覽室“公益數字文化服務連鎖店”的新形態，制定了公共電子閱覽室建設的相關制度標準，并將相關成果轉化成為市、鎮（街）、村（社區）三級公共電子閱覽室管理架構體系建設實踐工作，利用覆蓋全市的數字圖書館和文化共享工程資源，創新數字資源服務方式，提高了公共電子閱覽室的內涵和服務質量。
讓公共文化服務體系長效發展
東莞市文廣新局在具體工作中認識到，創建國家公共文化服務體系示范區，需要發揮各個單位的主觀能動性，根據各自實際，出臺具體舉措。但更重要的是要有穩扎穩打的規章制度，讓公共文化服務體系建設有章可循、長效發展。
外來務工人員達到640多萬、是本地戶籍人口的3倍以上，這是東莞的重要特征之一。切實保障外來務工人員（2007年4月起改稱“新莞人”）的基本文化權益，既關系到東莞經濟的持續發展，社會的和諧穩定，更關系到基本人權和公民社會的公共利益，同時，對外來人口密集的我國其他經濟發達城市也具有重要的參考借鑒意義。
東莞市專門成立了“新莞人文化權益保障機制研究”課題組，在摸清新莞人文化生活及權益保障基本狀況的基礎上，課題組起草了《東莞市新莞人文化權益保障指導意見）》，經過廣泛征求意見后，將正式以政府文件的形式印發，作為指導全市開展保障外來務工人員文化權益的綱領性文件。
在人員招聘、管理上，東莞市更加注重規范化、制度化。2012年，東莞市納入工程范圍的558個村（社區）按照要求，完成了文化管理員的招聘工作。例如，大朗鎮嚴格制定了一套較為完善的招聘工作流程，邀請了市委黨校的專家教授負責對筆試的試題進行命題，組織應聘者進行筆試和面試，按成績高低進行錄取。
塘廈鎮采用社區推薦和公開征集相結合的辦法開展招聘，面試中還專門開設才藝表演加分環節。考試總分及排名及時反饋給各社區，由各社區擇優錄取并向社會進行公示。同時，著力抓好崗前培訓，組織開展東莞市村（社區）文化管理員、文化志愿者培訓班。緊接著，又先后六個鎮（街）組織文化管理員、文化志愿者業務培訓班，組織專家下基層授課，針對文化管理員、文化志愿者日常工作的要點、難點，開設相關課程。
在文化管理員正式上崗服務后，各鎮（街）根據自身工作實際，具體制定了本鎮（街）的村（社區）文化管理員的管理辦法、考核辦法等一系列的規章制度，將其作為全市公共文化服務體系的“神經元”，進行網格化、體系化管理，確保文化管理員到崗后，充分履行職責、發揮作用。
在組織“百場培訓、千場演出、萬場電影”到基層時，是“一廂情愿”地我演你看，還是商量著來，你要什么我演什么？東莞市選擇了后者，堅持演出項目的菜單服務，把演出項目的選擇權交給群眾，充分尊重群眾的文化選擇。
專家點評
國家公共文化服務體系建設專家委員會副秘書長 戴珩
東莞的公共文化服務體系建設，注重激發全社會參與文化建設的熱情，實現公共文化全民共建、全民共享。東莞堅持把人民群眾作為文化建設的重要依靠力量，做到文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享。他們大力培育文化管理員隊伍和文化志愿者隊伍，不斷加大對群眾文藝創作和群眾文藝團隊的扶持力度。他們讓人民群眾成為文化活動和文藝舞臺的主角，讓人民群眾成為文藝作品表現的主要對象和文化創造的主體，不斷激發人民群眾的文化創造活力，讓人民群眾盡情享受文化建設的成果和文化創造的快樂。（本報記者 吳春燕 專欄編輯 楊 亮）
（編輯：孫菁）