實(shí)現(xiàn)中國夢關(guān)鍵在人才——對話中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人
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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深情闡述中國夢，指出中國夢就是要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。
人才興，百業(yè)興。人才工作之于中國夢的實(shí)現(xiàn)，有著怎樣的關(guān)聯(lián)與影響？本報(bào)記者近日對中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。
人才是實(shí)現(xiàn)中國夢 最可依靠的力量
問：人才在實(shí)現(xiàn)中國夢這一偉大愿景中有怎樣的作用？
答：實(shí)現(xiàn)中國夢，關(guān)鍵在人才。人才資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步的第一推動力。人才優(yōu)先發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化追趕戰(zhàn)略的必由之路，從美國追趕英國，到日本追趕美國，再到韓國追趕歐洲，一個(gè)共同規(guī)律就是實(shí)施人力資本優(yōu)先積累戰(zhàn)略。當(dāng)前，世界各國為擺脫金融危機(jī)，跳出經(jīng)濟(jì)泥沼，紛紛尋找新機(jī)，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)革命、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，實(shí)施新的人才戰(zhàn)略成為首選目標(biāo)。
改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長，總量攀升世界第2位，這是了不起的成就。但我們要清醒地看到，這種增長主要是建立在依靠投資、資源和人口紅利基礎(chǔ)之上的，粗放型特征明顯，環(huán)境壓力大。無論從理論上還是實(shí)踐上看，這種發(fā)展都是不可持續(xù)的。我們必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠“人口紅利”轉(zhuǎn)到主要依靠“人才紅利”上來。
黨的十八大指出，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，推進(jìn)我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國。這是黨中央站在全局高度作出的戰(zhàn)略部署，具有重大深遠(yuǎn)的意義。人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是實(shí)現(xiàn)中國夢最可依靠的力量。從這個(gè)意義上說，人才強(qiáng)國建設(shè)每向前推進(jìn)一步，我們離實(shí)現(xiàn)中國夢就會更近一步。
以靈活政策和機(jī)制 參與國際人才競爭
問：我國人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀如何？
答：新中國成立60多年來，特別是改革開放30多年來，我國已經(jīng)從人才資源相對匱乏的國家發(fā)展成為世界第一人力資源大國，擁有龐大的人才資源存量。到2010年底，我國人才資源總量已達(dá)1.2億人。隨著我國高等教育事業(yè)迅猛持續(xù)發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率提高到30%，主要勞動人口中受過高等教育的比例已經(jīng)達(dá)到12.5%。中國科學(xué)院對涉及生物與生化、計(jì)算機(jī)、物理、農(nóng)業(yè)、數(shù)學(xué)、化學(xué)六大領(lǐng)域1907名全球頂尖科技創(chuàng)新人才進(jìn)行篩選分析，發(fā)現(xiàn)全球頂尖科技創(chuàng)新人才當(dāng)前任職比例最高的前10個(gè)國家中，我國在物理、數(shù)學(xué)和計(jì)算機(jī)領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢，物理、數(shù)學(xué)位居第9，計(jì)算機(jī)位居第8。從一定程度上說，我們邁向人才強(qiáng)國已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)。
同時(shí)，我們也清醒地看到，我國人才隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)等，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相比，還有很多不適應(yīng)的地方，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除，人才資源開發(fā)投入不足等等。這些都需要我們在實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中予以重視并加以解決。
當(dāng)前國際人才競爭越發(fā)激烈，“人才戰(zhàn)爭”硝煙漸起。許多發(fā)達(dá)國家通過改革移民政策，加大人才吸引或留置力度，一些發(fā)展中國家也不甘示弱，紛紛加入全球人才競爭行列。我國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位，其中科學(xué)和工程領(lǐng)域滯留率平均達(dá)87%。近些年來，在“千人計(jì)劃”的引領(lǐng)下，有近百萬留學(xué)生回流，其中高層次人才兩萬多，可以說勢頭很好。我們要保持這一勢頭，必須以更加靈活的政策和機(jī)制積極參與國際人才競爭。
問：加快人才強(qiáng)國步伐，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，中央人才工作協(xié)調(diào)小組將采取哪些新舉措？
答：人才工作面廣量大，知易行難，要做的工作非常多。按照黨的十八大要求，圍繞國家人才發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，我們堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓統(tǒng)籌。
首先是加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，把人才列為各類資源開發(fā)之首，使人才優(yōu)先發(fā)展具體化、政策化、項(xiàng)目化，促使人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。
其次是深化人才管理體制機(jī)制改革。制度建設(shè)一小步，文明前進(jìn)一大步。現(xiàn)在，人才發(fā)展體制機(jī)制改革進(jìn)入深水區(qū)，該啃硬骨頭了。我們將加大宏觀統(tǒng)籌和政策創(chuàng)新力度，增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性；抓住人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置和激勵(lì)保障機(jī)制等重點(diǎn)問題重點(diǎn)突破。
第三，抓好重大人才工程的引領(lǐng)。對特殊人才給予特殊支持，是推動人才發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。目前，中央人才工作協(xié)調(diào)小組各成員單位正在全面落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃提出的十二項(xiàng)重大人才工程。其中，“千人計(jì)劃”實(shí)施成效明顯，已成為引才品牌。我們將持之以恒，接續(xù)推動，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步敞開大門，擇天下英才而用之。同時(shí)，及時(shí)回應(yīng)國內(nèi)高層次人才的熱切期待，積極穩(wěn)妥實(shí)施“萬人計(jì)劃”。這些項(xiàng)目都是“專家評專家”，不允許行政干預(yù)，目的是把真正優(yōu)秀的人才遴選出來，使同行信服、業(yè)內(nèi)公認(rèn)。
第四，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。國家經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域全面推進(jìn)，都需要人才作支撐。我們將采取有效措施，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才等六支隊(duì)伍建設(shè)，形成整體推進(jìn)的生動局面。
同時(shí)，抓好區(qū)域人才統(tǒng)籌發(fā)展，引導(dǎo)人才去邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)建功立業(yè)。我們將通過政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)貫通等措施，支持落后地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)人才跨區(qū)域合理流動，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才服務(wù)。解決中西部地區(qū)人才匱乏問題的“博士服務(wù)團(tuán)”、“西部之光”訪問學(xué)者等人才工程已連續(xù)開展10多年，已選派13批1641名博士參加博士服務(wù)團(tuán)到中西部地區(qū)開展服務(wù)，資助培養(yǎng)西部優(yōu)秀中青年人才9批2171名。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，引導(dǎo)人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動必須加力加速。
黨要做人才工作正能量的 提供者、集聚者和保證者
問：堅(jiān)持黨管人才原則的重要意義何在？
答：人才是黨執(zhí)政的最重要資源，必須堅(jiān)持黨管人才原則不動搖。黨管人才不是管具體的人頭兒，而是加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，管宏觀，管政策，管協(xié)調(diào)，管服務(wù)，抓好頂層設(shè)計(jì)，整合全社會力量，齊心協(xié)力推進(jìn)人才工作。黨要做人才工作正能量的提供者、集聚者和保證者，為人盡其才、才盡其用提供服務(wù)。去年中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》，這是黨管人才工作走向規(guī)范化、科學(xué)化的重要制度保障。把《意見》落到實(shí)處就是最好的組織保證。
組織部門在人才工作中必須充分發(fā)揮牽頭抓總的作用。這一作用只能加強(qiáng)，不能削弱。但是牽頭抓總不是包辦代替，既不能缺位，也不能越位。各級組織部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組各成員單位職能作用，充分調(diào)動各行各業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分尊重用人單位在人才培養(yǎng)吸引使用上的主體地位，明確責(zé)任、分工協(xié)作、同心同向、齊抓共管，使人才工作豐富多彩、充滿活力，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供強(qiáng)有力的人才支撐。
（編輯：偉偉）