讓演出市場(chǎng)活力綻放——解讀“文化部取消和下放部分營(yíng)業(yè)性演出審批”
近日，《文化部關(guān)于做好取消和下放營(yíng)業(yè)性演出審批項(xiàng)目工作的通知》下發(fā)。通知的背景何在？透露出怎樣的政策信號(hào)？對(duì)中國(guó)演出市場(chǎng)將帶來(lái)怎樣的影響？記者對(duì)業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了采訪。
涉外演出下放審批
“最大的亮點(diǎn)，或者說(shuō)對(duì)我們最大的利好消息是，以后的涉外營(yíng)業(yè)性演出手續(xù)簡(jiǎn)單了。通知指出，外國(guó)文藝表演團(tuán)體、個(gè)人來(lái)華在非歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出的審批，下放至省級(jí)文化主管部門?！敝袊?guó)對(duì)外文化集團(tuán)王琛談起了在廣州大劇院作涉外演出的經(jīng)歷：原來(lái)涉外演出都要到文化部審批，所以，需要一級(jí)級(jí)報(bào)批，一個(gè)程序走下來(lái)至少需要20天到一個(gè)月。王琛說(shuō)“我們每年有上百場(chǎng)的涉外演出，現(xiàn)在文化部下放涉外演出審批，將大大方便我們的運(yùn)營(yíng)?！?/p>
文化部市場(chǎng)司相關(guān)處室負(fù)責(zé)人也表示，此次通知出臺(tái)是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，文化部取消和下放行政審批層級(jí)的項(xiàng)目共4項(xiàng)。
“通知透露出政府由審批到服務(wù)轉(zhuǎn)型的信息?！敝袊?guó)傳媒大學(xué)文化研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任齊勇峰如是說(shuō)，演出市場(chǎng)是文化市場(chǎng)重要組成部分，也是傳統(tǒng)文化市場(chǎng)的核心部分，為了進(jìn)一步繁榮演出市場(chǎng)，減少和下放審批是必要的，將進(jìn)一步激發(fā)演出市場(chǎng)活力，吸引社會(huì)資金進(jìn)入。
對(duì)中國(guó)演出市場(chǎng)的沖擊有限
審批下放，放開涉外演出市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)演出市場(chǎng)會(huì)有沖擊嗎？齊勇峰分析，據(jù)中國(guó)演出行業(yè)協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，2012年，我國(guó)演出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到602.9億元，比2011年增長(zhǎng)60%；全年演出總場(chǎng)次200.9萬(wàn)場(chǎng)，比2011年增長(zhǎng)10%。而2012年經(jīng)文化部審批的來(lái)華演出項(xiàng)目共計(jì)1140項(xiàng)，計(jì)22760人次，來(lái)華涉外演出場(chǎng)次僅占國(guó)內(nèi)演出市場(chǎng)總場(chǎng)次的2‰，即使涉外演出放開后，對(duì)中國(guó)演出市場(chǎng)的總體格局也影響不大。
如果下放審批，對(duì)原來(lái)?yè)?dān)心的涉外演出的內(nèi)容安全問(wèn)題怎樣解決？文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下放審批，并不代表不對(duì)演出內(nèi)容進(jìn)行審查，一方面將加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，使內(nèi)容審查更完善，另一方面將驗(yàn)檢各地綜合執(zhí)法改革的成果，提高演出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力。
激活演出產(chǎn)品的流通渠道
“一方面涉外演出的審批下放了，另一方面對(duì)國(guó)內(nèi)演出團(tuán)體的演出也放開了?！北本┐髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰注意到通知中指出“已經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)，在演出舉辦單位、參演文藝表演團(tuán)體及個(gè)人、演出內(nèi)容不變的情況下，自批準(zhǔn)演出活動(dòng)舉辦日期起6個(gè)月內(nèi)增加演出地的，實(shí)行事前備案管理”。
“國(guó)內(nèi)演出團(tuán)體的跨地區(qū)演出也不再是演一場(chǎng)批一場(chǎng)了，只要在6個(gè)月內(nèi)有演出，只需事前備案，這將大大促進(jìn)國(guó)內(nèi)演出產(chǎn)品的跨區(qū)域流通?！标惿俜宸治稣f(shuō)。
據(jù)各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，文化消費(fèi)會(huì)快速增長(zhǎng)，占總支出的23%；而人均GDP超過(guò)5000美元時(shí)，文化消費(fèi)會(huì)出現(xiàn)“井噴”的局面。2011年，我國(guó)人均GDP就已經(jīng)達(dá)到了5414美元，人民群眾生活水平的不斷提高，是演出市場(chǎng)能夠持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障。陳少峰預(yù)言：“行政松綁，將進(jìn)一步激發(fā)演出市場(chǎng)的活力，滿足消費(fèi)者對(duì)演出市場(chǎng)的需求?！?/p>
（編輯：高晴）