新形勢下做好宣傳思想文化工作的科學指南
習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話，深刻闡述了事關宣傳思想文化工作長遠發展的一系列重大理論和現實問題，進一步明確了今后工作的方向目標、重點任務和基本遵循。深入學習領會、全面貫徹落實習總書記重要講話精神，對于提高新形勢下宣傳思想工作的科學化水平，更好地堅持和發展中國特色社會主義，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有重大而深遠的意義。
一、做好宣傳思想文化工作是贏得具有新的歷史特點的偉大斗爭的必然要求
黨的十八大報告鄭重地向全黨提出：“發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”宣傳思想文化工作具有引領社會、凝聚人心、推動發展的強大作用，對黨、國家、民族具有根本性、戰略性、全局性意義，在進行新的偉大斗爭中舉足輕重，不可或缺。新形勢下，國際形勢風云變幻，國內經濟社會轉軌轉型，現代傳播技術迅猛發展，給宣傳思想文化工作帶來一系列新挑戰新考驗，必須把這項工作切實抓緊抓好，抓出成效。
宣傳思想文化戰線是事關黨的前途命運和國家長治久安的極其重要的戰線，日益成為斗爭前沿。近幾十年來，從美蘇爭霸到“一超獨霸”、多極并存，從蘇東劇變到“顏色革命”再到“阿拉伯大動蕩”，西方霸權主義國家主導策劃的意識形態斗爭掀起海嘯狂瀾，引發世界戰略格局大地震。歷史是最好的教科書。歷史告訴我們，軍事上打不敗社會主義，經濟上搞不垮社會主義，但意識形態斗爭卻使世界社會主義運動一度陷入低谷。蘇聯解體以后，我國成為西方和平演變戰略的重點，西方敵對勢力更加注重運用“軟實力”“巧實力”對我國發動“軟戰爭”，宣傳思想文化戰線成為戰略角力的關鍵領域。隨著我國日益走向世界舞臺中心，不同制度模式和發展道路的博弈更加激烈，敵對勢力對我國的意識形態滲透和斗爭必然變本加厲。我們能否在日益復雜的國內外環境下堅持黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義，成為宣傳思想文化領域必須解決的重大時代課題。宣傳思想文化戰線已經成為必須引起全黨關注的“前沿陣地”，這個陣地一旦失守，病毒就會長驅直入，侵蝕黨和政府的肌體，甚至逆轉人們的思想和精神基因，我們就可能自毀長城。這絕不是危言聳聽，必須時刻牢記挑戰，始終保持警醒。
宣傳思想文化工作是凝聚黨心民心的極其重要的工作，面臨著多重考驗。宣傳思想文化工作是掌握“思想主權”、鞏固“精神長城”、擴大黨執政的群眾基礎、滿足人民群眾精神需求的工作。這項工作做好了，中國特色社會主義事業就有穩步發展的堅實基礎。然而，新形勢下，這一工作正面臨許多前所未有的挑戰和考驗。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，經濟成分、組織形式、就業方式、分配方式、生活方式日益多樣化，社會思想文化和價值觀念也呈現出多元多樣多變的特征，客觀上使宣傳思想文化工作的難度空前增大。經濟社會發展中出現的貧富差距拉大、利益分配不公等問題，在一定程度上傷害了部分群眾對黨和政府的感情。腐敗向社會生活各領域的滲透和擴散，降低了部分群眾對黨員干部的信任度，甚至使部分地方黨組織和政府公信力下滑。這些矛盾問題在很大程度上已經超越了宣傳思想文化工作本身的能力范圍，要求全黨“一盤棋”，齊心抓，形成“大宣傳”格局，才能有效應對挑戰，經受考驗。
宣傳思想文化領域是需要運用新技術、掌握新技能的極其重要的領域，必須積極主動作為。科學技術是第一生產力，其在意識形態領域的運用，正在深刻改變著意識形態斗爭的樣式和效果。當今世界，誰掌握了最先進的科學技術特別是最先進的信息技術，誰就能搶占意識形態斗爭的制高點和主動權。由于西方霸權主義國家擁有最先進的網絡技術，把持著全球互聯網根服務器，因而他們也就擁有了互聯網的絕對優勢，有了實施思想滲透和政治顛覆的重要載體和工具，并能夠憑借這種優勢開展全方位思想文化戰爭。面對這種新的輿情態勢和斗爭形勢，我們必須迎難而上，主動作為，下大力研究新技術，掌握新技能，積極搶占宣傳思想文化領域制高點。
二、新形勢下做好宣傳思想文化工作必須統籌把握好若干重大關系
正確認識和運用規律是掌握主動權的前提。做好新形勢下的宣傳思想文化工作，必須深入探索其特點規律，統籌把握好一系列重大關系。
統籌把握宣傳思想文化工作和其他工作的關系。一個國家的綜合國力分為硬實力和軟實力。硬實力指一個國家的經濟、軍事與科技等實力；軟實力則更多地表現為其思想文化影響力。宣傳思想文化工作做得如何，直接關系國家軟實力建設的成效。同時，宣傳思想文化工作又滲透貫穿于中國特色社會主義各項建設和工作之中，為其提供堅強政治保證和強大精神動力，使包括硬實力在內的整體實力不斷增長。由此可見，宣傳思想文化工作是各項建設和工作都不可或缺的極端重要的工作，任何時候任何情況下，都不能把宣傳思想文化工作與其他工作割裂開來甚至對立起來，不能忽視和虛化這項工作，而應結合其他各項建設和工作一道去做。統籌把握宣傳思想文化工作和其他工作的關系，核心是要處理好中心工作和意識形態工作的關系。中心工作是由社會主要矛盾決定的。由于我國長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾是社會主要矛盾，這決定了我們必須堅持以經濟建設為中心。但中心工作與意識形態工作并不矛盾，中心工作中也滲透著意識形態工作。如某些西方國家大力宣揚的新自由主義，看似一種經濟學說，但實行新自由主義往往會使國家的政治體制演變為西方政治模式。因此，任何時候，做中心工作都不能忘記意識形態底線，忽略意識形態工作的影響。同時，做意識形態工作也要緊緊圍繞中心、服務大局，決不能游離于中心工作，搞兩張皮、兩股道。
統籌把握國內宣傳思想文化工作中的幾個重要關系。國內宣傳思想文化工作是一個復雜系統，需要把握的關系很多。當前，應著重把握好理想信念教育和現實目標引領的關系，既要堅持把馬克思主義、共產主義信仰作為共產黨人的命脈和靈魂，把鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎作為根本任務，又要用“兩個一百年”奮斗目標和實現中華民族偉大復興的“中國夢”引領全黨全國人民。把握好堅持黨性和堅持人民性的關系，堅持二者的一致性和統一性，既要堅持正確政治方向、輿論導向，堅持黨管媒體原則，站穩政治立場，又要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點，牢固樹立以人為本理念和以人民為中心的工作導向。把握好正面宣傳和輿論監督、輿論斗爭的關系，既堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，鞏固壯大主流思想輿論，又要加強和改進輿論監督，努力做到準確監督、科學監督、依法監督、建設性監督，還要著眼于團結和爭取大多數，有理有利有節地開展輿論斗爭。把握好總結經驗和改革創新的關系，既要認真總結、長期堅持黨的宣傳思想工作成功經驗，又要抓好理念創新、手段創新和基層工作創新，不斷打開宣傳思想文化工作新局面。把握好全黨動手和部門負責的關系，既要要求宣傳思想部門承擔使命、履職盡責，成為行家里手，又要要求各級黨委和領導干部把宣傳思想工作切實抓起來，負起政治責任和領導責任，還要動員各條戰線各個部門一起來做，把宣傳思想工作同各個領域的管理更加緊密地結合起來，形成全社會共同支持參與宣傳思想工作的生動局面。
統籌把握傳播中國聲音與借鑒人類文明的關系。在經濟全球化、科技信息化、文化多樣化的時代，宣傳思想文化工作必須更加注重國際比較，更加注重處理好對內與對外、傳播與借鑒、斗爭與吸納等關系。要始終堅持為我所用、更好地發展我們自己這個根本立足點，決不能在國際比較和國際傳播中丟失了自己、否定了自己，決不能削中國實踐之足、適西方理論之履。要深刻認識中國特色是“中國自信”之基，我們的道路、理論、制度有著鮮明中國特色和顯著優勢，這是被歷史證明了的事實，是我們堅定“中國自信”的資本，但國際輿論格局西強我弱，也在一定程度上限制了我們宣傳闡釋中國特色的效果。我們要著力推進國際傳播能力建設，創新對外宣傳方式，加強話語體系建設，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強在國際上的話語權。同時，要積極宣傳報道世界上出現的新事物新情況、各國出現的新思想新觀點新知識，最大限度地吸收借鑒人類文明創造的有益成果。
三、從黨和國家全局高度掌握新形勢下宣傳思想文化工作的主動權
面對宣傳思想文化戰線面臨的嚴峻挑戰和考驗，只有增強危機意識、憂患意識、使命意識和創新意識，牢牢扭住關鍵和重點，充分發揮主動性積極性創造性，以奮發有為的精神狀態努力工作，才能打好主動仗，開創新局面。
在宣傳思想文化工作內容上，要聚焦當代中國發展進步的鮮明主題，切實唱響主旋律。堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的“中國夢”，是全黨全國各族人民的共同理想，是當代中國發展進步的鮮明主題。宣傳思想文化工作必須牢牢把握這個主題、聚焦這個主題，深入開展中國特色社會主義宣傳教育。要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民、指導工作，更好地把全國各族人民團結和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下。要深入開展“中國夢”的宣傳教育，深入宣傳國家富強、民族振興、人民幸福的基本內涵，宣傳實現“中國夢”必須在黨的領導下走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，講清楚國家夢、民族夢與個人夢的關系，引導人們為實現“中國夢”而奮斗。緊緊圍繞增強民族凝聚力向心力，深入推進社會主義核心價值體系建設。針對改革進程中深層次矛盾增多的實際，積極營造有利于深化改革開放的輿論環境，更好地凝聚改革共識，形成促進改革發展、維護社會穩定的正能量。
在宣傳思想文化工作陣地上，要牢牢掌握互聯網管理權，牢牢掌控重要陣地。互聯網的裂變式發展和廣泛應用，重塑著媒體格局和輿論生態，越來越多的人把互聯網作為信息獲取的主渠道，互聯網已成為輿論斗爭的主戰場。要充分認識互聯網的媒體屬性、意識形態屬性，認真貫徹積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，大力推動新興媒體發展，加快推進傳統媒體轉型，推動重點新聞網站做大做強，發揮好商業網站的建設性作用。要把網上輿論斗爭作為宣傳思想文化工作的重點來抓，加大力量投入，深入開展網上輿論斗爭，嚴密防范和遏制網上攻擊、滲透行為。依法加強網絡社會管理，加強網絡新技術新應用的管理，規范網絡傳播秩序，加大對網上有害信息、網絡謠言的整治力度，使我們的網絡空間清朗起來。
在宣傳思想文化工作對象上，要以領導干部和青年為重點，真正抓住主要群體。領導干部是黨和國家的中堅力量，是各項建設和工作的領導者組織者，他們的信仰信念、價值觀念如何，對其所領導的事業乃至社會領域都有重要影響；青年是國家的未來和希望，是意識形態斗爭爭奪的重點，他們在政治思想、發展道路上的選擇，對中國特色社會主義事業的長遠發展有著決定性影響。要以領導干部和青年為重點，扎實推進理論武裝和理論普及工作，引導他們加強馬克思主義中國化最新成果的學習，加強黨史國史的學習，把各級領導班子建設成為具有很強政治定力和擔當精神、很強凝聚力和戰斗力、很強創新意識和開拓精神、善于駕馭復雜局面的領導集體；把廣大青年培養成為理想信念堅定、素質本領過硬、勇于創新創造、矢志艱苦奮斗、思想品德高尚的合格建設者和可靠接班人。
在宣傳思想文化工作技能上，要把握好時、度、效，牢固掌握話語主導權。把握時、度、效，是輿論引導藝術的精髓，是掌握話語權和主導權的關鍵。把握“時”，就是要強化時效意識，先人一步、先聲奪人，關鍵時刻不失語、重大問題不缺位，在“早”和“快”字上做文章，搶占時機制高點，形成“首因效應”，最大限度地擠壓負面信息、錯誤思想觀點的空間。把握“度”，就是要把握好輿論引導工作發揮積極作用的內在尺度，把握好輿論引導不與黨管媒體的原則和黨的宣傳方針相背離的邊界和底線，把握好輿論引導不與黨和國家工作大局相沖突的程度和范圍，保證輿論引導適度而不過度，防止分寸“拿捏”不準，力避火候不到或火力過猛。把握“效”，就是要從實際效果出發，著力把握傳播規律，改進傳播方式，講究傳播藝術，增強親和力、貼近性，吸引力、感染力，讓群眾愛聽愛看，提高宣傳的質量和水平。 （作者為國防大學政治部主任）
（編輯：高晴）