走出“網(wǎng)上群眾路線”新天地
CFP
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，許多地方、部門和單位把網(wǎng)絡(luò)作為開門搞活動(dòng)的重要載體，通過網(wǎng)絡(luò)察民情、聽民聲、匯民智、解民憂。網(wǎng)絡(luò)日益成為干群雙向互動(dòng)交流的新平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)問政、議政、理政日益成為公共治理的新模式，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)日益成為服務(wù)群眾的新途徑，因此，走好“網(wǎng)上群眾路線”就成為改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的全新領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系著占全國總?cè)丝?5%的網(wǎng)民群眾，以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把這條“網(wǎng)上群眾路線”走實(shí)、走穩(wěn)、走新，意義非同尋常。
網(wǎng)絡(luò)賦予“群眾路線”全新時(shí)代內(nèi)涵
網(wǎng)絡(luò)不斷拓寬群眾工作的對(duì)象和領(lǐng)域。隨著web2.0時(shí)代的全面到來，“數(shù)字化生存”使網(wǎng)絡(luò)化生活、網(wǎng)絡(luò)化工作、網(wǎng)絡(luò)化交往成為一部分人的生活常態(tài)。目前我國網(wǎng)民人數(shù)已近6億，手機(jī)網(wǎng)民4.64億，微博用戶3.3億，我們正迎來“大眾麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)微政新時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)當(dāng)前已深入到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)日益成為聚合民意的“輿論場(chǎng)”、干群互動(dòng)的“綠色通道”和為民服務(wù)的“好幫手”，極大拓寬了群眾工作的領(lǐng)域和范疇。黨員干部應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“宣傳群眾就要宣傳網(wǎng)民，聯(lián)系群眾就要聯(lián)系網(wǎng)民，服務(wù)群眾就要服務(wù)網(wǎng)民，走好群眾路線就要走好網(wǎng)上群眾路線”的意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)而為，不斷拓展網(wǎng)上群眾工作新領(lǐng)域。
網(wǎng)絡(luò)日益成為宣傳群眾、動(dòng)員群眾的重要陣地。宣傳工作是做人的工作，人在哪里工作重點(diǎn)就應(yīng)在哪里，陣地就應(yīng)延伸到哪里。宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)。一些西方國家利用其掌握的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和話語優(yōu)勢(shì)，鼓吹所謂“網(wǎng)絡(luò)自由”，推行數(shù)字霸權(quán)和“顏色革命”。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為影響黨群關(guān)系和執(zhí)政基礎(chǔ)的“最大變量”，成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)陣地的實(shí)質(zhì)，是爭(zhēng)奪輿論傳播的主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)奪意識(shí)形態(tài)的制高點(diǎn)，最終是爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪民心。實(shí)現(xiàn)宣傳工作“兩個(gè)鞏固”的歷史任務(wù)，即鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，就必須鞏固網(wǎng)絡(luò)陣地，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，還網(wǎng)絡(luò)一片朗朗晴空。
網(wǎng)絡(luò)日益成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要載體。黨的群眾路線只有與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)融合，才能發(fā)揮“傳統(tǒng)+科技”的最大優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)是社情民意的“晴雨表”，通過政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)上留言板、書記市長(zhǎng)信箱等，能突破層級(jí)限制，有效聚合民意，及時(shí)受理和解決民生熱點(diǎn)難題；網(wǎng)絡(luò)又好比“一面鏡子”，能化解“當(dāng)面難吐逆耳言”的尷尬，去偽存真、照出問題，通過網(wǎng)民拍磚、灌水、蓋樓形成的“倒逼機(jī)制”，能極大地推動(dòng)和改進(jìn)工作；網(wǎng)絡(luò)也是公共服務(wù)的“加速器”，通過網(wǎng)上辦事大廳、在線服務(wù)等，突破了時(shí)空限制，精簡(jiǎn)了辦事流程，使群眾足不出戶、輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可享受便利的服務(wù)。可以說，走好“網(wǎng)上群眾路線”正成為創(chuàng)新群眾工作方法、提高群眾工作能力的重要載體和平臺(tái)，是新時(shí)期營造和諧黨群干群關(guān)系的必然選擇。
走好“網(wǎng)上群眾路線”面臨的問題和挑戰(zhàn)
盡管“網(wǎng)上群眾路線”開啟了“鍵對(duì)鍵”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“心對(duì)心”的干群互動(dòng)新平臺(tái)，但由于思想觀念滯后和制度機(jī)制缺失，“網(wǎng)上群眾路線”的實(shí)際運(yùn)行尚存在一些問題。查擺“四風(fēng)”問題，也要查擺“網(wǎng)上群眾路線”執(zhí)行中存在的問題。
“網(wǎng)上失語遲語”：不作為造成輿論被動(dòng)局面。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，駕馭得好，有利于密切黨群干群關(guān)系；駕馭得不好，有可能損害黨群干群關(guān)系。必須清醒地看到，網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。有的“造謠族”大肆渲染過激言論和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，信口雌黃、蠱惑人心、誤導(dǎo)大眾；有的“憤青族”利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄私憤，逢官必貶、遇富即罵，寧信其錯(cuò)、不信其對(duì)，寧信其壞、不信其好；網(wǎng)絡(luò)鬧大沖動(dòng)、逆反極化心理、法不責(zé)眾等偏激情緒交叉感染、不斷蔓延。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)紛繁亂象，我們的網(wǎng)上群眾工作有時(shí)做得很被動(dòng)：有的存在網(wǎng)絡(luò)懶政思維，習(xí)慣性地選擇沉默失聲不作為，或姍姍來遲慢作為。有的不敢堅(jiān)持原則，在涉及人民群眾切身利益的問題上，躲躲閃閃、含糊其辭，愛惜自己的“羽毛”，做所謂的“開明紳士”。有的缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不敢問、不敢管、遇事繞著走。這些不作為、慢作為造成網(wǎng)絡(luò)秩序失范，消解凝聚人心的正能量。
“網(wǎng)上官僚主義”：打官腔損害黨政干部形象。對(duì)網(wǎng)民反映的問題，有的套用“萬能回復(fù)”，復(fù)制一句“協(xié)調(diào)辦理中”或“已責(zé)成有關(guān)部門”或“已閱”等官話敷衍搪塞；有的引用文件上的一句大話空話，讓群眾在“已作部署”中等待渺茫的希望；有的政務(wù)微博自說自話，對(duì)網(wǎng)民留言不聞不問，對(duì)群眾關(guān)切避而不談或澄而不清；有的政務(wù)網(wǎng)站和微博“僵尸化”，政務(wù)信息陳舊，監(jiān)督網(wǎng)站打不開；有的缺乏網(wǎng)絡(luò)民意及時(shí)梳理、辦理回復(fù)機(jī)制，出現(xiàn)征求意見滿滿當(dāng)當(dāng)、辦理回復(fù)寥寥無幾或網(wǎng)上熱熱鬧鬧、網(wǎng)下冷冷清清的局面。這些“網(wǎng)上官僚主義”不僅影響辦事效率，還嚴(yán)重傷害群眾感情，造成干群關(guān)系的隔膜。
“網(wǎng)上素養(yǎng)短板”：輿論生態(tài)考驗(yàn)干部應(yīng)對(duì)能力。網(wǎng)絡(luò)“廣場(chǎng)效應(yīng)”下的“眾聲喧嘩”，使得各種觀點(diǎn)相互碰撞，輿論斗爭(zhēng)更加直接尖銳。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)全新輿論格局和輿論生態(tài)，有的缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的認(rèn)知力、敏感度和應(yīng)對(duì)力，或視其為“洪水猛獸”，患上“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”；或不懂裝懂，雷人雷語頻頻出現(xiàn)；或熟視無睹，不屑一顧。面對(duì)瞬息萬變的“網(wǎng)情”、“網(wǎng)聲”、“網(wǎng)意”，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)博客、播客、微博、微信等新興自媒體，有的不懂得網(wǎng)上輿論場(chǎng)形成演化的規(guī)律，不懂得如何因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，仍沿襲過去的模式套路做網(wǎng)上工作，語言生硬、形式刻板。補(bǔ)齊“素養(yǎng)短板”，克服“本領(lǐng)恐慌”成為走好“網(wǎng)上群眾路線”的全新課題。
走好“網(wǎng)上群眾路線”制度機(jī)制要先行
善為治者，貴在求民之穩(wěn)，達(dá)民之情。新時(shí)期應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)趕考”之路，學(xué)好、用好、走好“網(wǎng)上群眾路線”，不斷提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力和水平，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，已成為當(dāng)前各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。
完善網(wǎng)民利益訴求回應(yīng)機(jī)制。走好“網(wǎng)上群眾路線”，關(guān)鍵要搭建好黨群聯(lián)系密切、互動(dòng)交流順暢、群眾有序參與的制度化平臺(tái)。對(duì)網(wǎng)民利益訴求及時(shí)辦理回復(fù)，對(duì)有普遍性的問題要進(jìn)行細(xì)化分類、歸檔整理，建立健全利益訴求結(jié)晶機(jī)制，及時(shí)納入公共政策議程。完善網(wǎng)絡(luò)問政理政績(jī)效考核機(jī)制，設(shè)立“回復(fù)率”、“滿意度”等考核指標(biāo)，及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上曬出回復(fù)意見和考評(píng)結(jié)果，確保群眾利益訴求能夠及時(shí)得到受理、解決，在網(wǎng)上良性互動(dòng)中重塑干群之間的信任與理解。
建立網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和利益調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)輿情研判，完善輿情引導(dǎo)機(jī)制，主動(dòng)設(shè)置議題，轉(zhuǎn)變?cè)捳Z表達(dá)方式，及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音。對(duì)非理性心態(tài)主動(dòng)應(yīng)對(duì)、及時(shí)疏導(dǎo)；對(duì)傾向性、苗頭性問題快速反應(yīng)、防患于未然；對(duì)突發(fā)事件引導(dǎo)，要做到及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、開放有序、管理有效，及時(shí)占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)和道義制高點(diǎn)；對(duì)少數(shù)造謠滋事、侵害群眾合法權(quán)益的，要進(jìn)行有理有力有節(jié)的網(wǎng)絡(luò)斗爭(zhēng)。完善利益調(diào)控機(jī)制，堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，在平等對(duì)話交流互動(dòng)中順勢(shì)引導(dǎo)、整合利益、調(diào)和矛盾。
建立健全網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)問政的前提在“問”，重點(diǎn)則在于“行”。“問”是方式手段，“行”才是最終目的。由“問”轉(zhuǎn)為“行”，關(guān)鍵在于建立監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。不斷完善網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)政務(wù)信息公開制度、公仆信箱制度、領(lǐng)導(dǎo)干部留言板制度、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名舉報(bào)制度、網(wǎng)絡(luò)信訪制度、限期辦結(jié)回復(fù)制度等，健全網(wǎng)絡(luò)懶政、網(wǎng)上責(zé)任事故問責(zé)制，確保網(wǎng)民反映的問題件件有回聲、事事有著落。同時(shí)，對(duì)借網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之名，行誣告陷害、敲詐勒索之實(shí)的，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。
創(chuàng)建網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)是聯(lián)系黨群政群關(guān)系的橋梁和媒介，走好“網(wǎng)上群眾路線”決不意味著放棄群眾路線的一些傳統(tǒng)的形式和方法，決不意味著要以“鍵對(duì)鍵”取代“面對(duì)面”。事實(shí)上，網(wǎng)上群眾反映的問題，最終還要在實(shí)踐中落實(shí)、解決。因此，必須建立“網(wǎng)上察民意、網(wǎng)下解民憂”的網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭走好“網(wǎng)上群眾路線”，以身作則，率先垂范，自覺以網(wǎng)上群眾意見為鏡，對(duì)照檢查現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中的不足，帶著網(wǎng)上群眾意見，深入基層一線，俯下身子，在“接地氣”和躬身實(shí)踐中切實(shí)為民排憂解難，絕不能以看帖子、回留言、“織微博”代替走基層、辦實(shí)事。
（天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）
（編輯：曉婧）