依法維護文藝工作者的合法權益是黨中央在新時期賦予中國文聯的一項重要使命，是中國文聯貫徹落實依法治國方略、推動文藝事業繁榮發展的重要舉措，是文聯組織自身發展的必然選擇，是文藝家和廣大文藝工作者的迫切愿望。依法保護著作權，對于進一步激發文藝工作者的創作活力，促進文藝創新發展，具有重要的意義。近年來，中國文聯的文藝維權工作不斷深入，已逐步成為團結服務廣大文藝家和文藝工作者的重要紐帶。

　　明確職責,完善機構，深入調研，為體系化維權工作打下良好基礎

　　◎中國文聯權益保護部的設立和職責的確定在我國文藝維權事業發展歷程中具有里程碑意義，不僅是中國文聯有組織、成體系開展權保工作的新開端，也標志著我國的文藝維權事業邁上了快速路。

　　自1995年“中國文聯文學藝術家著作權保護委員會”成立，2001年中國文聯增加維權職責至今，中國文聯的權保工作經歷了從無到有、由小到大的質變。

　　特別是2011年在中國文聯黨組的不懈努力下，中編辦下發《關于調整中國文聯機關內設機構的批復》，同意中國文聯機關設立權益保護部，并界定了權益保護部的三項職責：參與研究擬定與文學藝術作品有關的著作權等知識產權方面的法律法規和政策草案，參與有關政策法規宣傳；對團體會員、文學藝術家和文藝工作者維護合法權益的訴求進行調查研究并提出建議，接待來信來訪；指導中國文聯所屬全國性文藝家協會和地方、產（行）業文聯組織開展維護合法權益工作。中國文聯權益保護部的設立和職責的確定在我國文藝維權事業發展歷程中具有里程碑意義，不僅是中國文聯有組織、成體系開展權保工作的新開端，也標志著我國的文藝維權事業邁上了快速路。自此之后的一年多時間里，按照中國文聯黨組的統一部署和大力推動，各全國文藝家協會的維權機構相繼成立，特別是今年初，中國曲協、中國民協通過內部編制調整設立了權益部，其他協會也明確由組聯部（會員部）或研究部負責權保工作，為維權工作的全面展開奠定了良好的組織基礎。

　　科學謀劃文藝維權工作，需要準確把握文藝維權的新形勢、新問題，深入了解文藝界和文藝工作者的所思所想。中國文聯為全面了解各藝術門類權保工作狀況，利用一年時間開展了面向全國的文藝維權調研工作。在調研形式上，采取走訪交流與問卷調研相結合的形式，就相關專題與11個全國文藝家協會分別進行了多次交流，與之同步，面向全國發放調查問卷29589份，回收7542份。在調研內容上，涉及到立法建議、組織建設、權保狀況、維權調解、集體管理、侵權救濟、侵權鑒定、宣教培訓等多項內容。在調研對象上，不僅面向文聯組織和文藝家、文藝工作者，還陸續走訪了全國總工會、中國婦聯、全國工商聯等6個兄弟人民團體的法律及維權部門，借鑒經驗，交流思想，結合文藝界特點，初步歸納出了符合文藝界人民團體定位的維權服務規律。有關調研成果，不僅有助于集中力量解決現階段維權工作面臨的重點、難點問題，也得到了文化、版權主管部門的肯定，取得了良好的社會反響。

　　推動立法完善、加強宣教培訓，強化日常維權業務

　　◎在制度建設方面，中國文聯從未懈怠，特別是在與文藝家和文藝工作者切身利益相關法律的制定中，文聯組織已成為實至名歸的文藝工作者的娘家人，時刻為他們呼吁、奔走。

　　文藝家和文藝工作者的權利需要通過法律制度來確認，推動完善立法是維權工作的基礎。在制度建設方面，中國文聯從未懈怠，特別是在與文藝家和文藝工作者切身利益相關法律的制定中，文聯組織已成為實至名歸的文藝工作者的娘家人，時刻為他們呼吁、奔走。在備受矚目的《著作權法》三次修訂中，中國文聯多次組織文藝家協會就修法草案提出意見、建議，并積極改進立法溝通方法，建立長效的立法對話協調機制；還主動承接了國家版權局十個《著作權法》修訂重大立法課題中的三個，通過研究，將文藝界關于著作權行政調解制度的設計構想、攝影著作權和電影著作權保護期延長的呼聲以及關于推動著作權集體管理組織規范發展的意見和建議通過課題報告的形式向國家版權行政部門和立法機關進行了整體反饋。在普法宣傳培訓領域，中國文聯更是將其作為一項長期性基礎工作來抓。近年來，先后舉辦了雜技、戲劇、民間文藝、影視、音樂等領域的著作權保護研討座談以及著作權集體管理方面的研討和培訓，并以權保部成立為契機，舉辦了首次帶有維權工作全面引導性質的文聯系統維權研討班，決定每年度舉辦一次類似培訓，增強各文藝家協會和地方文聯的維權意識和維權能力。編撰、出版了《文藝維權實用手冊》，并正在推進文藝侵權案件案例選編的編輯工作，將專業性很強的法律語言和版權知識用藝術家讀得懂、看得明白的方式表達出來，通過以案說法等講故事的方式，為藝術家提供通俗易懂的維權指引。此外，堅持日常宣傳和重點時段活動宣傳相結合的模式，通過《中國藝術報》等傳統媒體長期向文藝界普及維權知識，并在“4·26知識產權宣傳周”期間與有關部門合作，通過百度網等新媒體向社會不斷宣傳文藝維權工作，擴大文藝維權的影響力和號召力。

　　近年來，中國文聯不斷加強與有關部門的合作，與全國人大法工委、國務院法制辦等立法機關初步建立起了立法對話協調機制；與版權執法部門的業務聯系不斷加強，積極謀求參與國家維權專項行動，推動建立文藝快速維權反應機制；與北京市高級人民法院的司法合作機制也正在落實中。通過不同形式的外部協作、合作，中國文聯正在聚合社會各界的維權資源和對權保有利的力量，最大限度地保障文藝工作者的合法權益。

　　在中國文聯黨組的高度重視和正確領導下，各藝術門類的權保工作都取得了實質性進展。戲劇、舞蹈、雜技領域，維權研討和基礎研究扎實、深入；影視領域，指導編劇與影視機構簽約的有關合同示范文本業已發布；音樂領域，詞曲作者的權保社會服務體系已初步建立；美術、書法領域，美術作品資源庫和美術家檔案工程業已啟動；曲藝和民間文藝領域，專門的維權部門已經建立，維權工作思路正在形成；攝影領域，以集體管理為抓手的工作機制已初步形成。

　　精心謀劃，全面推動文藝維權取得新進展

　　◎在中國文聯的支持下，各文藝家協會、各級地方文聯組織的維權力量也正在加強縱向、橫向聯系上下功夫，嘗試通過建立文藝維權聯盟的形式逐步構建覆蓋主要藝術門類和地區的文藝維權網絡體系。

　　◎維權是一項艱巨性、長期性工作，做好調查、宣傳、培訓等權保基礎工作尤為重要。中國文聯始終關注文藝維權基礎工作建設，并使之成為輔助各項業務工作有效實施的有利抓手和重要任務。

　　總體而言，中國文聯的維權工作已取得了積極成效，打下了良好基礎。但面對不斷變化的內外部形勢，以及傳統條件下和數字環境下的侵權盜版問題，中國文聯的維權人始終保持清醒認識，文藝維權事業任務艱巨、道路漫長，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去。

　　確立符合文聯維權工作特色的指導思想。在面向未來的工作中，中國文聯初步明確了維權工作“夯實基礎、謀求聯合、以著作權保護為核心，依法保障文藝工作者的生存權和發展權”的指導思想。夯實基礎是加強權保工作的組織基礎、專業基礎，為文聯組織體系化地開展權保工作提供保障；謀求聯合是積極與各級立法、司法、行政和社會服務機構建立常態化合作、協作機制，以提高個案維權能力為出發點，放大維權工作的整體效應；以著作權保護為核心，明確了文藝維權的工作重點；依法保障文藝工作者的生存權和發展權，則體現了文藝維權工作的根本宗旨，通過維權服務，在保障文藝工作者就業權、報酬權、社會保障權等基本權益的同時，推動以著作權為核心，以名譽權、肖像權、隱私權、榮典權等權利為補充的發展權益得到整體保護。

　　進一步完善組織機構，加強文藝維權隊伍。目前，中國文聯正在積極推動維權組織建設。在黨組部署下，有關部門正在研究起草有關文聯組織開展文藝維權工作的指導性意見，以期定位中國文聯、各全國文藝家協會和地方文聯組織在文藝維權整體布局中的地位和職責，為加強權保組織建設和維權隊伍建設提供相應的依據和指導；各全國文藝家協會，也正在按照中國文聯的整體部署，在積極爭取編制、經費的同時，整合內部編制，逐步保證專人專崗負責維權工作，并嘗試通過聘用機制強化文藝維權隊伍。在中國文聯的支持下，各文藝家協會、各級地方文聯組織的維權力量也正在加強縱向、橫向聯系上下功夫，嘗試通過建立文藝維權聯盟的形式逐步構建覆蓋主要藝術門類和地區的文藝維權網絡體系。

　　積極加強法制建設，完善文藝維權相關法律制度。目前，中國文聯緊密關注《著作權法》修訂進展，特別是一些與各藝術門類文藝工作者核心權益相關的條款修改，不斷向立法部門反映文藝界的意見，促進文藝家的合法權益在制度上得到更好保障，為依法維權奠定基礎。二是正在與國家版權局磋商，共同研究起草民間文藝作品著作權保護條例，促進盡快出臺，填補民間文藝保護的法律空白。三是積極參與志愿者服務條例、社團登記條例等社會法制建設工作，反映文藝界的有關立法、修法訴求。此外，還在抓緊探索研究文聯組織建設和文藝工作者方面的法律制度出臺的可能，爭取通過法律形式明確文聯組織的性質和作用，明確文藝工作者的社會地位，進一步確認文藝工作者的合法權益。

　　合縱連橫，不斷創新維權機制。文藝維權需要團結一切能夠團結的力量，一切對文藝事業發展有利的力量，目前中國文聯正在牽頭與立法、司法、行政部門和有關單位深化合作，構筑務實長效的合作機制。在鞏固與全國人大法工委、國務院法制辦等立法機關的對話協調機制基礎上，加強與最高人民法院、北京市法院系統為代表的司法機構的長效合作，發揮文藝界人民團體優勢，協調處理重大文藝維權案件。在與版權執法部門的業務聯系上，正在積極尋求合適位置參與國家維權專項行動，爭取低成本、高效率保護文藝工作者的合法權益。此外，鑒于文藝維權特別是版權保護，有很強的專業性、社會性和國際性，中國文聯正在建立合同范本指導機制和審核機制、信訪與案件投訴舉報機制，并推動文聯系統的版權資源整合；探索推動有意愿、有能力承接文藝界維權案件的法律服務機構，建立以低成本代理、風險代理為特色的文藝維權社會化援助機制，并逐步與境外文藝權益機構建立雙邊、多邊合作，為文藝家和文藝作品“走出去”保駕護航。

　　強化觀念意識，狠抓基礎工作。維權是一項艱巨性、長期性工作，做好調查、宣傳、培訓等權保基礎工作尤為重要。中國文聯始終關注文藝維權基礎工作建設，并使之成為輔助各項業務工作有效實施的有利抓手和重要任務。一是建立基礎性調研和數據統計的常態化模式，通過對各藝術門類權保問題的透徹研究以及有關維權基礎數據的統計分析，為規劃、部署各項維權工作提供更為科學、準確的參考；二是形成常態化、規模化、專業化的宣教培訓機制，在中國文聯、各協會的整體培訓計劃中不斷強化權保工作內容，并在培訓形式上不斷創新，促進文藝界維權意識和全系統權保干部維權能力的雙提升；三是緊抓重大事件、重要時期、重點活動的宣傳，在普及常規維權知識的同時，實現“護權益”與“促交易”的有機結合，借助新媒體維權宣傳平臺為文藝作品的國際化提供展示、推介空間；四是加強理論研究，為藝術界人大、政協代表提供議案的理論支持，通過兩會的代表、委員反映藝術界的呼聲。

　　經過多年的發展，中國文聯的文藝維權工作已取得較快發展，經歷了由小到大、由零散到集中的轉變，幾代文聯權保工作者為維權事業傾注了心血。當前，在黨和國家不斷提升國家創新力，加強社會管理和社會服務的大背景下，文藝維權的政策環境、法制環境必然越來越好，重要性也將越來越被全社會認同。我們有理由相信，維權工作必將成為文聯組織發揮橋梁和紐帶作用，服務文藝家的最直接、最現實、最有效、最重要的手段。我們滿懷信心，在中國文聯黨組的堅強領導和推動下，中國文聯的文藝維權事業前景廣闊。