隨著全國政協十三屆五次會議和十三屆全國人大五次會議的開幕，我們正式迎來了“兩會時間”。來自文藝界的代表委員積極履職盡責，圍繞文藝繁榮發展建言獻策，展現了新時代文藝工作者的新風貌。讓我們一起關注代表委員就文藝維權發出的聲音。
（全國政協委員、北京視協副主席劉家成接受媒體采訪，圖片來源：紅星新聞）
加大短視頻侵權懲治力度和創新授權機制
劉家成
全國政協委員
北京視協副主席
當下短視頻侵權屢禁不絕，影響了影視文創產業的健康生態，任其發展甚至會摧毀藝術行業的整體創作體系。
短視頻侵權問題在各種媒體平臺上持續發酵，作為一名影視創作者，我開始深入地關注和研究短視頻侵權問題。
短視頻侵權屢禁不絕
去年12月，中國網絡視聽節目服務協會發布《網絡短視頻內容審核標準細則》（2021），規定短視頻節目不得“未經授權自行剪切、改編電影、電視劇、網絡影視劇等各類視聽節目及片段”。今年2月10日，國家廣播電視總局印發《“十四五”中國電視劇發展規劃》，明確規定，“強化電視劇領域知識產權全鏈條保護，增強全行業尊重和保護知識產權的意識”。然而，當下短視頻侵權仍然屢禁不絕：創作籌備7年的重大革命歷史題材劇《覺醒年代》，在上線一小時后即被切條成短視頻，大面積搬運到短視頻平臺；電影《長津湖之水門橋》 2022年新年伊始剛登陸“愛優騰”，隨即就在短視頻平臺出現大量該片的切條內容；法律規定的“避風港原則”成為短視頻平臺逃避責任的借口。
內容呈現方式破壞文藝創作內涵和價值
短視頻平臺碎片化、快餐化的內容呈現方式嚴重破壞了文藝創作的深刻內涵和精神價值。經常看到一部40集的長篇電視劇作品，在短視頻平臺上被切割成了40分鐘（每集1分鐘）的快剪，失去了原有作品的完整性、復雜性和藝術性。年輕人只看短視頻內容，花費巨資制作和充滿創作情懷的作品就這樣被粗暴地閹割了，嚴重破壞了原創作者用情用力講好中國故事的初心。
侵權行為難以根治的主要原因
目前對上述侵權行為進行打擊，已成為監管部門、影視視頻行業、法律界和學界的高度共識。但是，侵權行為仍然難以根治，主要原因有三點：一是很多短視頻創作者的版權保護意識不夠，對未經授權的作品任意剪切和傳播。從短視頻創作者的源頭遏制侵權行為的發生，對于監管者而言還有較大的挑戰。二是短視頻平臺受經濟利益驅使，默許甚至縱容侵權行為，主體責任缺失，針對侵權行為的監管措施和技術手段嚴重不到位。三是針對短視頻的侵權行為，行政、司法救濟相對滯后。
懲治侵權行為的建議
筆者認為，應壓實短視頻平臺保護知識產權的主體責任，要求短視頻平臺完善審核機制，做好侵權內容的事前把關；完善侵權舉報和快速處理機制，對侵權用戶予以堅決懲處。
短視頻平臺應對用戶上傳的短視頻進行嚴格的版權審查，要求其先提供版權證明。短視頻平臺應對國家版權局預警或權利人預警的作品進行預先審查，通過關鍵詞屏蔽、優化推薦算法、限制搜索關鍵詞聯想等方式，給非權利人上傳的視頻內容降權或者屏蔽。短視頻平臺應通過與權利人達成維權合作，并充分利用權利人根據“通知-刪除”規則提供的作品權屬信息，建立版權內容數據庫，作為審核機制的基礎，并進行版權事先審查。對于有侵權記錄的用戶，重點審查其上傳的視頻，以解決權利人難以應付侵權作品刪除后又頻繁再度重現的困境。
同時，應加大對短視頻平臺侵權行為的打擊力度。堅決整治短視頻平臺侵權盜用他人影視等作品的行為，并充分發揮行為保全等司法措施的作用。特別是一些時效性很強、前期投入較大、具有較大關注度的作品，如遭遇侵權行為，急需行政、司法機關立即采取措施，及時制止侵權行為。
此外，在“先授權后使用”的基本原則下，建立短視頻二度創作授權機制。“先授權后使用”必須是前提，對版權進行保護本身也是鼓勵創新最重要的機制。在此基礎上各方協商授權機制，既可以維護權利人的合法權益，又能讓短視頻生產者靈活使用內容，提升短視頻的藝術價值、精神價值，從而達到平衡各方利益、保護精品創作、實現文化繁榮的目的。
（來源：中國藝術報微信公眾號）
