近來(lái)，文物古跡的合理利用日益成為國(guó)內(nèi)外業(yè)界和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)于合理利用的理論研究和實(shí)踐活動(dòng)也非常活躍。國(guó)際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS）將2011年大會(huì)的主題定為“文化遺產(chǎn)：發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力”，就如何合理利用文物古跡推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了研討，其成果性的文件《巴黎宣言》回顧了ICOMOS和其他國(guó)際組織在過(guò)去50年來(lái)關(guān)注并推動(dòng)文物古跡合理利用的實(shí)踐活動(dòng)，闡述了文物古跡對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展所起到的重要作用。

　　“合理利用”是我國(guó)文物工作十六字方針中的重要內(nèi)容，被寫入《文物保護(hù)法》第四條。今年7月，由國(guó)家文物局和港澳臺(tái)地區(qū)相關(guān)單位共同主辦的“海峽兩岸及港澳地區(qū)建筑遺產(chǎn)再利用研討會(huì)”匯集了港、澳、臺(tái)和內(nèi)地的知名學(xué)者，就如何“活化”或再利用建筑遺產(chǎn)進(jìn)行了理論和實(shí)踐的探討。這些活動(dòng)向社會(huì)和公眾釋放出一個(gè)信息，即要將保護(hù)與利用并重，突出二者相輔相成的關(guān)系，達(dá)到文物古跡長(zhǎng)久傳承的目的；同時(shí)也表明了國(guó)家文物局的態(tài)度，即文物部門和業(yè)內(nèi)人士將采取更加積極的行動(dòng)，主動(dòng)指導(dǎo)對(duì)文物古跡的合理利用。

　　文物古跡應(yīng)該如何合理利用？有幾個(gè)問(wèn)題需要引起我們的注意。

　　被忽視的利用方式

　　文物古跡一般意義上的利用方式是延續(xù)其原有功能，或在其原有功能喪失后賦予其新的功能，如利用工業(yè)遺產(chǎn)的廠房作為文化創(chuàng)意園區(qū)等。而處于“閑置”狀態(tài)的文物古跡則一般認(rèn)為沒(méi)有加以利用。

　　事實(shí)上，“閑置”的文物古跡并不存在沒(méi)有被利用的問(wèn)題。文物古跡是國(guó)家民族歷史、文明發(fā)展的見(jiàn)證，認(rèn)同性和自豪感的源泉，是區(qū)別于其他國(guó)家和民族的重要標(biāo)識(shí)。許多國(guó)家用文物古跡作為其象征和身份的標(biāo)識(shí)，例如柬埔寨的國(guó)旗就以古代高棉的驕傲吳哥窟作為圖案。從這個(gè)角度看，這些文物古跡只要存在，就能發(fā)揮其精神和情感的作用，就能成為民族認(rèn)同感和自豪感的源泉，從而發(fā)揮其凝聚力。國(guó)家保護(hù)文物古跡就是保護(hù)自己的身份、標(biāo)識(shí)。這就是為什么有些文物古跡即使“閑置”，國(guó)家仍需投資加以保護(hù)的原因。因此，文物古跡的存在也是一種利用方式，只不過(guò)此種利用方式往往被忽視了。

　　必須認(rèn)識(shí)到，有些類型的文物古跡，如建筑遺產(chǎn)、歷史城鎮(zhèn)等，適合一般意義上的利用，甚至適當(dāng)?shù)氖褂酶欣谄浔Ｗo(hù)；而有些類型的文物古跡，如考古遺址，則不宜進(jìn)行常規(guī)化的利用，而應(yīng)作為標(biāo)本或科研資源保護(hù)起來(lái)。

　　以前，一些地方政府將這些“閑置”的文物古跡視為當(dāng)?shù)刎?cái)政的包袱，不愿投資加以保護(hù)；或?yàn)樗Φ暨@個(gè)包袱，不顧文物古跡的類型特點(diǎn)，賦予其不當(dāng)?shù)睦梅绞剑斐蓪?duì)文物古跡的破壞。可喜的是，越來(lái)越多的地方政府意識(shí)到保護(hù)它們的責(zé)任和重要性，并將它們視為當(dāng)?shù)氐摹懊奔右员Ｗo(hù)，以實(shí)現(xiàn)其精神、情感和地標(biāo)性價(jià)值。

　　遵守代際公平原則

　　文物古跡是不可再生資源。利用文物古跡這種資源為當(dāng)代人獲取利益必須遵守代際公平原則，做到可持續(xù)發(fā)展。

　　代際公平原則是可持續(xù)發(fā)展原則中的一項(xiàng)重要原則，指當(dāng)代和后代對(duì)利益和資源擁有平等的權(quán)利和義務(wù)。因此，文物古跡不僅屬于當(dāng)代，更屬于子孫后代；當(dāng)代的利用不應(yīng)妨礙后代的利用。根據(jù)代際公平原則，后代中的每一代均與當(dāng)代享有同等的利用文物古跡獲取利益的權(quán)利和將其傳遞給后代的義務(wù)。由于當(dāng)代只是人類世世代代中的一代，雖然有權(quán)利用文物古跡獲取利益，但更大的義務(wù)則是將其保護(hù)好并傳之后世。因此，在賦予文物古跡一定的功能，使其發(fā)揮在當(dāng)今社會(huì)作用的同時(shí)，必須注意可持續(xù)性，保證其不因不當(dāng)利用而在當(dāng)今社會(huì)消失。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)文物古跡這種不可再生資源的利用存在著不顧子孫后代利益、竭澤而漁的問(wèn)題。例如，有的遺產(chǎn)地為增加收入，不惜在遺址上興建服務(wù)設(shè)施；有的則不顧遺產(chǎn)地承載量的限制，修建高等級(jí)的公路和索道，大量復(fù)建建筑，盡最大努力吸引游客，而文物本體的保護(hù)和管理存在的問(wèn)題，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。這種只顧眼前利益、不顧子孫后代的做法有悖代際公平原則。

　　為使文物古跡得以很好地傳之后世，社會(huì)和國(guó)家均應(yīng)盡到各自的義務(wù)。社會(huì)可以看作代表當(dāng)代人的利益。由于后代無(wú)法直接捍衛(wèi)自己的利益，國(guó)家設(shè)立國(guó)家文物局作為后代的代言人來(lái)保衛(wèi)其利益。正是因?yàn)檫@個(gè)特殊的角色，國(guó)家文物局將工作重點(diǎn)放在替后代保護(hù)好文物古跡上，符合其神圣使命。

　　細(xì)化價(jià)值評(píng)估，活化“活態(tài)”遺產(chǎn)

　　“活態(tài)”遺產(chǎn)主要指仍有居民居住和使用的文物古跡。長(zhǎng)期以來(lái)，活態(tài)遺產(chǎn)的合理利用一直是難點(diǎn)：一方面要保護(hù)其作為歷史證據(jù)的建筑物，以及格局、環(huán)境要素等，另一方面又要保障居民的正當(dāng)權(quán)益，滿足其發(fā)展和生活現(xiàn)代化的需求。過(guò)去，常將歷史城鎮(zhèn)、村落“固化”起來(lái)，不允許對(duì)建筑物、街巷、環(huán)境要素等進(jìn)行任何改動(dòng)，以免破壞文物古跡的價(jià)值。然而這種簡(jiǎn)單的做法不能滿足居民生活現(xiàn)代化的需求，造成了保護(hù)與利用的矛盾。

　　解決這一矛盾的重要方法之一是細(xì)化價(jià)值評(píng)估。具體做法是在充分咨詢利益相關(guān)者的基礎(chǔ)上，全面了解歷史城鎮(zhèn)、村落的價(jià)值。這些價(jià)值不僅應(yīng)包括其文物價(jià)值，還應(yīng)包括社會(huì)和文化價(jià)值，如經(jīng)濟(jì)價(jià)值、居住和使用等實(shí)用價(jià)值以及精神和情感方面的價(jià)值。然后將價(jià)值與載體關(guān)聯(lián)起來(lái)，將價(jià)值評(píng)估細(xì)化到每一棟建筑、每一條街巷，進(jìn)而細(xì)化到每一棟建筑中的哪些構(gòu)件對(duì)價(jià)值有支撐作用。只有如此，才能確定哪些要素必須原狀保護(hù)、哪些可以做一定改動(dòng)，而這個(gè)過(guò)程需要管理者和使用者共同參與。

　　科學(xué)制定規(guī)劃，發(fā)揮合理功能

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，全國(guó)重點(diǎn)文保單位應(yīng)編制保護(hù)規(guī)劃。而保護(hù)規(guī)劃的一個(gè)章節(jié)用來(lái)規(guī)定文物古跡的利用方式。

　　近年來(lái)，許多規(guī)劃千篇一律地將文物古跡作為旅游開(kāi)放單位進(jìn)行規(guī)劃，投入巨資鋪設(shè)道路和停車場(chǎng)、建設(shè)游客服務(wù)設(shè)施等，認(rèn)為旅游創(chuàng)收可以拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，許多文物古跡地處偏遠(yuǎn)，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，除了作為某一時(shí)期的建筑形式的標(biāo)本以外，沒(méi)有多少大眾意義上的觀賞、學(xué)習(xí)價(jià)值，很少有游客參觀。這種不切合實(shí)際的預(yù)期與規(guī)劃必然使大量投資得不到應(yīng)有的回報(bào)，加之高昂的維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，使文物古跡在維修后常常成為地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

　　如果規(guī)劃編制時(shí)充分考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求，注意結(jié)合上位規(guī)劃并與其他規(guī)劃相銜接，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，客觀評(píng)價(jià)其利用價(jià)值，因地制宜地賦予其利用功能，將這些文物古跡定位為公共活動(dòng)場(chǎng)所，如作為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的辦公場(chǎng)所、圖書館等，則不僅節(jié)約了建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的成本和高昂的運(yùn)行維護(hù)成本，還滿足了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求，可謂一舉多得。當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T則可通過(guò)對(duì)使用單位人員的培訓(xùn)，使他們擔(dān)負(fù)起文物古跡使用中的日常維護(hù)保養(yǎng)、安全等責(zé)任。文物主管部門通過(guò)檢查、指導(dǎo)，確保使用過(guò)程中文物的安全。這樣做不會(huì)使該古建筑群的維護(hù)保養(yǎng)成為當(dāng)?shù)刎?cái)政的負(fù)擔(dān)，而會(huì)合理發(fā)揮其作用。