把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重
習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表的重要講話，強調(diào)根據(jù)形勢發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。這是中央對網(wǎng)上輿論工作的新部署新要求，充分體現(xiàn)了黨中央的與時俱進和對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢的準確把握。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神，貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的基本方針，解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面提升網(wǎng)上輿論工作水平，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，進一步鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
一、深刻認識把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重的重大意義
我們要切實增強責(zé)任感緊迫感，深刻認識到做好網(wǎng)上輿論工作的極端重要性，以更加有力的舉措全面做好網(wǎng)上輿論工作，營造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。
把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是確保國家安全和意識形態(tài)安全的重大決策。網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，既促進了整個社會文化的發(fā)展和創(chuàng)新，也加劇了世界范圍內(nèi)不同思想文化的相互激蕩，進一步放大了我國思想文化領(lǐng)域多元多樣多變的特點。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和智能移動終端的發(fā)展和普及，網(wǎng)上信息源頭和傳播渠道急劇增多，網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)模與影響越來越大，互聯(lián)網(wǎng)日益成為各種社會思潮、各種利益訴求匯聚的平臺。我們必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理力度，牢牢掌控網(wǎng)上輿論陣地，確保國家安全和意識形態(tài)安全。
把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是順應(yīng)我國媒體格局、輿論格局發(fā)展變化的戰(zhàn)略抉擇。互聯(lián)網(wǎng)特別是有“自媒體”之稱的社交網(wǎng)絡(luò)的裂變式發(fā)展，帶來了信息傳播方式的變革，改變了我國信息傳播格局和人們的信息獲取方式，進一步改變著社會輿論格局。互聯(lián)網(wǎng)成為影響廣泛的新興媒體，成為社會意見的重要生成地，成為影響社會輿論的重要力量。現(xiàn)在，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民將近6億人，手機網(wǎng)民有4.6億人，其中微博用戶達3億人。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得宣傳思想工作的環(huán)境、對象、范圍、方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化，我們必須正視這種變化、重視這個現(xiàn)實，順勢而為、因勢利導(dǎo)，與時俱進地調(diào)整我們宣傳思想工作的重點。在這種形勢下，繞開網(wǎng)上輿論工作講群眾工作是不行的。做網(wǎng)上輿論工作，就是走網(wǎng)上群眾路線、做網(wǎng)上群眾工作，是做好新形勢下群眾工作的必由之路。
把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措。互聯(lián)網(wǎng)帶來了人們信息表達、交流溝通、社交聯(lián)絡(luò)和思維習(xí)慣的重要轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化生活成為常態(tài)，一些志趣相投、利益相關(guān)的網(wǎng)民跨越地域、行業(yè)和國界，組成一個個帶有一定標識的社會單位、社會群體，隨時隨地互動討論，影響著公共事務(wù)和政策的走向。互聯(lián)網(wǎng)對社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系的改變，進一步增加了社會管理和意識形態(tài)工作的難度。必須深刻認識信息技術(shù)對社會結(jié)構(gòu)帶來的深刻變動，根據(jù)社會發(fā)展新階段新特征，把網(wǎng)上輿論工作放在更加突出的位置來抓，加強和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間社會管理。
把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需要和增強國家文化軟實力的現(xiàn)實要求。當前，我國優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給不足、公共文化信息服務(wù)不到位的矛盾還比較突出，與社會主義先進文化建設(shè)的要求不相適應(yīng)，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需要還有較大差距，發(fā)展健康向上網(wǎng)絡(luò)文化的任務(wù)艱巨而繁重。同時，從世界范圍看，各國都把互聯(lián)網(wǎng)作為提升文化軟實力的重要手段和載體，采取各種措施搶占發(fā)展先機。我國網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展雖然取得了長足發(fā)展，但還有較大提升空間。這都要求我們加大網(wǎng)上輿論工作力度，加強網(wǎng)上健康向上信息內(nèi)容供給，提升網(wǎng)絡(luò)國際傳播力，增強國家文化軟實力。
把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是凈化社會環(huán)境、保護青少年健康成長的迫切需要。我國網(wǎng)民中青少年占大多數(shù)。在多方面的努力下，我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境總體保持較好，但由于多方復(fù)雜原因，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗之風(fēng)極易反彈，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等不文明現(xiàn)象時有反復(fù)，嚴重擾亂社會秩序、敗壞社會風(fēng)氣、危害青少年身心健康，廣大群眾反映十分強烈。我們必須本著對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的精神，緊抓網(wǎng)上輿論工作這個重中之重，緊抓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化，切實把這項民心工作抓緊抓好、抓出成效。
二、以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)網(wǎng)上輿論工作新局面
我們要按照新部署新要求，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、危機意識，敢于擔(dān)當、改革創(chuàng)新，以積極有為的精神狀態(tài)開創(chuàng)新局面。
加強和改進網(wǎng)絡(luò)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，積極傳播網(wǎng)上正能量。要切實提高網(wǎng)上正面宣傳的質(zhì)量和水平，增強吸引力和有效性。要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，緊緊圍繞深入開展中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育這條主線，發(fā)揮好網(wǎng)上正面宣傳的作用。要堅持正確輿論導(dǎo)向，不斷提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平，無論是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、內(nèi)容生產(chǎn)，還是互聯(lián)網(wǎng)管理，都要把堅持正確導(dǎo)向擺在首位。要把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，真正從講求實效出發(fā)，研究問題、研究對象、研究策略，改進網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，讓網(wǎng)民看得進、看了信。要加強對網(wǎng)上各種思潮、模糊認識和社會情緒的引導(dǎo)和疏導(dǎo)，對網(wǎng)上社會熱點問題的闡釋和引導(dǎo)，對突發(fā)事件的網(wǎng)上引導(dǎo)，既反映黨和政府工作，又把社會情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來。
大力推動新興媒體發(fā)展，做大做強網(wǎng)上主流輿論陣地。互聯(lián)網(wǎng)時代，推動媒體融合發(fā)展是必然趨勢。如果我們不有效占領(lǐng)新興輿論陣地，別人就會占領(lǐng)，就會對我們輿論工作主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)形成挑戰(zhàn)。必須強化陣地意識，大力推進傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，增強傳播力、公信力和影響力，切實把黨管媒體的原則要求落到實處。要推動黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺等在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化轉(zhuǎn)型步伐，搶占發(fā)展主動權(quán)。要積極順應(yīng)傳播分眾化對象化趨勢，緊抓移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展契機，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體、手機媒體等，加強各類移動終端建設(shè)。要規(guī)劃推動刊播新聞信息網(wǎng)站新一輪發(fā)展，積極推動符合條件的上市。
加強網(wǎng)絡(luò)社會治理，確保互聯(lián)網(wǎng)依法規(guī)范有序運行。網(wǎng)上輿論工作，正能量是總要求，管得住是硬道理。要堅持一手抓管理、一手推網(wǎng)上正能量，兩手抓、兩手都要硬。要堅持科學(xué)管理、依法管理、有效管理，落實《全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，加快網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理效能。要加強網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，切實推進微博客用戶真實身份信息注冊認證工作。要加強網(wǎng)站登記備案、接入服務(wù)、域名和IP地址等基礎(chǔ)資源管理，確保網(wǎng)站登記備案信息真實準確完整。堅持對涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)實行行政許可制度，完善市場準入和退出機制，對嚴重違法違規(guī)者實行行業(yè)禁入。
堅持不懈凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高人民群眾對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境滿意度。要嚴厲打擊傳播淫穢色情和低俗信息行為，保護公民個人信息，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，依法懲治不法分子，切實規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。要加強網(wǎng)站從業(yè)人員培訓(xùn)，落實重點崗位持證上崗制度。要健全完善舉報獎勵制度，發(fā)揮廣大網(wǎng)民在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的積極作用。要廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，深入開展網(wǎng)絡(luò)法制道德教育，著力培育網(wǎng)上理性聲音、健康聲音、建設(shè)性聲音，培育文明理性網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要著力提升全社會網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識，鞏固凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。
三、加強和改進黨對網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)
加強和改進黨對網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，是互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理戰(zhàn)線做好工作的根本保障。
切實把網(wǎng)上輿論工作擺上重要位置。各級黨委和政府要從全局高度、戰(zhàn)略高度，切實把網(wǎng)上輿論工作擺上重要位置，列入重要議事日程。主要負責(zé)同志要親自抓，把全黨動手和部門負責(zé)相結(jié)合，形成全黨全社會共同做網(wǎng)上輿論工作的良好格局。要經(jīng)常分析網(wǎng)上意識形態(tài)領(lǐng)域的新情況新問題，把握大勢，加強指導(dǎo)，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)。要在政策上大力支持，在投入上切實保障，幫助解決實際問題。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)，把那些德才兼?zhèn)洹⒕C合素養(yǎng)好的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把更多優(yōu)秀人才匯聚到互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理隊伍中來。
切實加強人才隊伍建設(shè)。做好網(wǎng)上輿論工作，關(guān)鍵在人。要加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理隊伍建設(shè)，確保互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識，提高駕馭互聯(lián)網(wǎng)能力。要認真做好網(wǎng)絡(luò)名人團結(jié)引導(dǎo)工作。要加強網(wǎng)絡(luò)編輯從業(yè)人員管理，開展大規(guī)模培訓(xùn)，形成一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的網(wǎng)絡(luò)人才隊伍。
不斷加強調(diào)查研究。要跟蹤互聯(lián)網(wǎng)新發(fā)展，努力探索新途徑新手段，不斷改進網(wǎng)上輿論工作。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理前沿問題，加強研究，切實為網(wǎng)上輿論工作提供理論支撐。要加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際交流與合作，建立多層次多渠道全方位合作機制，為構(gòu)建合理公平的國際互聯(lián)網(wǎng)秩序作出貢獻。
（作者為國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任）
（編輯：單軒）